Ради сноса хрущевок изменят федеральные законыСмольный тверд в своих намерениях переселить горожан из занимаемых
ими зданий, признанных «ветхими», в новые. Однако руки городским
властям связывает федеральное законодательство. Поэтому сразу два
комитета горправительства подготовили пакет поправок к Жилищному и
Земельному кодексам. Если предложения будут приняты, то ретрограды,
упорно не желающие верить в то, что городские власти желают им только
добра, оказать сопротивление чиновникам и строителям уже не смогут.
Юристы жилищного и строительного комитетов администрации города
разработали пакет поправок к федеральным законам, направленных на то,
чтобы «снимать все правовые вопросы, возникающие в процессе реализации
программы развития застроенных территорий». При этом чиновники
отказались сообщить корреспонденту «Фонтанки», какие именно изменения
предлагаются, сославшись на то, что «эта информация будет
преждевременной».
Мысль о необходимости внесения изменений в кодексы появилась у
петербургских чиновников после визита в столицу, где они изучали
московский опыт расселения хрущевок. Эту новость сообщил председатель
стройкомитета Вячеслав Семененко на заседании городского правительства
15 апреля.
Напомним, тогда глава комитета прогнозировал спад жилищного
строительства в Петербурге в 2010 году — у города почти не осталось
участков, пригодных для строительства жилья. В ответ губернатор
напомнила о том, что в результате реализации программы развития
застроенных территорий должно быть снесено больше 1000 жилых домов. «Вот
Вам и появятся свободные территории», - успокоила она главу ведомства.
О сути поправок Семененко предпочел на заседании не распространяться,
пояснив лишь, что городу требуется более эффективное применение
механизма изъятия земельных участков для госнужд при развитии
застроенных территорий: несознательные владельцы квартир в
предназначенных на снос домах не соглашаются на ту компенсацию, которую
им предлагает застройщик, а «начинают выкручивать строителям руки,
требуя за свою собственность по три-четыре рыночных цены». Кроме того,
необходимо, по мнению чиновника, предотвратить ситуацию, при которой
пять не желающих переселяться человек оказываются против того, чтоб их
дом пошел под снос, и в итоге из-за этих упрямых граждан страдают все
остальные жители. «Эту проблему ни в коем случае нельзя превращать в
решающую, иначе у нас не будет никаких шансов реализовать программу», -
заявил Семененко.
Однако действующее сейчас законодательство не позволяет эффективно
изымать участки под госнужды для развития территорий. Во-первых, по
Жилищному кодексу для реконструкции дома требуется согласие всех
собственников, во-вторых, законодательство обязывает инвестора
предоставить жителям площадь не меньше той, какая у него была. Более
того, по принятому в Петербурге закону «О развитии застроенных
территорий» новые квартиры жителям расселяемых домов должны быть
предоставлены в пределах квартала их проживания — отправлять
«реновированных» в Колпино или в северную часть Приморского района
нельзя.
Примечательно, что члены комиссии по городскому хозяйству при
петербургском ЗакСе о готовящихся изменениях впервые услышали от
корреспондента «Фонтанки».
«Ну, кто же нас допустит к этим поправкам! - заявил один из авторов
закона о реновации, действующего сейчас. - После того, как мы внесли в
него свои поправки, закон стал очень выгоден для жителей, но абсолютно
невыгоден для инвесторов. Разумеется, сейчас город намерен развернуть
ситуацию в обратную сторону». В том, что все изменения в
законодательство приведут к ущемлению интересов горожан, депутат не
сомневается.
Самыми невыгодными для инвесторов ограничениями депутаты считают
необходимость расселять жителей в пределах прежнего квартала и
обязательное согласие всех собственников дома на расселение.
Представители строительного рынка указывают на то, что во многих случаях
программа реновации оказывается невыгодной из-за действующих правил
землепользования и застройки.
Так, по расчетам Льва Каплана, вице-президента компании
«Союзпетрострой», чтобы окупить вложения в проект инвестор должен
построить на 1 квадратный метр старого жилья 4 квадратных метра нового.
«То, что такое количество площадей можно будет разместить в кварталах,
идущих на реновацию, - это абсолютная химера. Тот, кто возьмется за этот
проект, понесет от 20 до 50% убытка», - полагает он. Для того, чтобы
проекты стали экономически привлекательными, нужно кардинально
увеличивать технико-экономические показатели (например, существенно
повышать этажность), что сегодня запрещают действующие правила
землепользования и застройки. И плотность застройки, и высота будущих
зданий регламентированы, и существующие нормы не позволяют существенно
увеличивать количество построенных площадей.
До сих пор участвовать в петербургской реновации изъявили желание
только две компании - «Воин-В» и ООО «Реновация СПб» (специально
созданная для реализации этой программы). И обе сразу же столкнулись с
проблемами. Так, компания «Воин-В», по словам депутатов из комиссии по
городскому хозяйству, уже дважды представляла проект планировки будущего
квартала, но оба раза ее работа была забракована. Сейчас готовится
третий вариант.
Намерения «Реновации СПб», которая приобрела и намерена развивать 22
городских квартала, вызвали протест со стороны петербуржцев. Жители
кварталов, подпадающих под программу развития застроенных территорий,
объединяются в протестные группы и обращаются в суды
или к
депутатам, чтобы добиться исключения их домов из списка идущих на
снос. Но, судя по всему, если поправки, разработанные петербургскими
чиновниками, вступят в силу, протестовать тем, кто не хочет
переселяться, будет затруднительно.
Стоит заметить, что всего две недели назад, 2 апреля, выступая на
совещании, посвященном проблемам строительного комплекса, губернатор
города призвала строительные компании активнее участвовать в программе
реновации.
«На сегодняшний день в ней участвуют только две компании», -
сокрушалась она и предложила строительному сообществу проявлять больше
интереса к городским программам. Не исключено, что инициативу
чиновников, направленную на то, чтобы смягчить условия участия
инвесторов в программе, вызвали к жизни именно слова губернатора.
Кира Обухова, «Фонтанка.ру»
|